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　　數據來源：成都七中嘉祥外國語學校國際高中和國旅在線（查詢于2月24日22時）　制圖：張芳曼　　這個寒假，你去游學了嗎？開學第一天，不少中小學生可能會交流這個話題。　　近幾年，海外游學風氣日盛，每至寒暑假期，一張張游學宣傳單所描畫的圖景，讓孩子們躍躍欲試，卻令家長無可奈何。如果說，商業機構的誘惑尚可抵御，由學校出面組織的游學活動則叫人難以說“不”。　　有些學校為保安全，連運動會都取消，何以對風險更大的海外游學如此熱衷？名目繁多的游學活動，是否都經過申報和審核？面對頻繁曝光的游學亂象，究竟誰來監管？　　——編者　　源　　費用高昂學校報價高于市場價格　　只游不學實際效果低于心理預期　　“10多天的時間，4萬元的費用，加上孩子在國外購物，5萬多元就這么沒了。”趙女士的兒子在四川成都一家私立中學讀高一，寒假剛參加完學校組織的美國游學活動。“去之前老師說對英語口語幫助會很大，等孩子回來我一問，他在國外跟老外都沒說上幾句話，這算什麼游學！”　　近幾年，海外游學市場日趨火爆，并呈現低齡化趨勢。每至寒暑假，各種“訪名校見名人”、“提高英語口語”、“國際文化交流”之類的游學團，讓不少中小學生趨之若鶩。據介紹，目前從事游學業務的有語言學校、留學中介、教育培訓機構、旅行社等，而許多學校也加入陣營，直接組團或與其他機構合作，借助在校學生資源在游學市場上“分一杯羹”。　　相比于商業機構，學校出面組織，又是老師帶隊，讓家長很容易被“綁架”。即便這些活動均打著“自愿參加”的名號，但學校所特有的氛圍壓力，形成了一種“隱性強迫”。“孩子吵著要參加，說是同班好多同學都參加了。”趙女士有點無奈，孩子的攀比心理還好說，就怕不參加會影響老師對孩子的印象。而吉林省長春市一位家長表示，孩子學校每年寒暑假都會組織游學，包括去日本、韓國以及一些東南亞國家。過于頻繁的游學活動不僅造成經濟負擔，也容易給家庭條件不好的學生造成心理壓力。　　一經比較就會發現，只要冠以“游學”的名頭，報價一般高于類似線路的旅游項目，而學校組織的活動價格還會更高一點。“我們的價格自然比學校組織要優惠，其實很多學校是跟我們合作的，我們直接負責聯系游學的部分。”金吉列出國留學咨詢服務有限公司的工作人員說。　　以目前最緊俏的美國線路為例，天津某小學五年級學生張揚寒假參加的“游學冬令營”，為期15天費用4萬元，住宿在美國家庭，行程包括訪問名校、英語授課等內容，以及游覽迪士尼樂園等娛樂項目。有旅游業人士表示，這個報價過高，類似線路旅行社的報價一般為2.5萬—3萬元。不過，有老師反駁說，學校組織的游學項目沒有購物和自費活動，所以價格自然高一點。　　如果說，高昂的費用還能讓家長“咬牙接受”，游學團質量的良莠不齊更叫人心寒。湖北省武漢市武昌區東湖花園居民李波表示，今年寒假兒子學校宣傳新加坡游學，費用將近1.8萬元，他堅決沒給報名。“以前參加過去香港的游學，孩子光記著玩了。這次為期6天的游學，內容大多是參觀知名景點、逛購物街和品嘗小吃，只有3天的早餐后安排一些交流活動。”過于商業的路線、走馬觀花的行程、蜻蜓點水的體驗，讓孩子們的游學經歷大多流于形式、收獲甚微。有業內人士透露，國外的“友好家庭”往往把接待游學生當成生意做，一些海外地接社團會增加景點和購物，有的游學團居然還有去賭城的項目。　　有家長表示，因為孩子跟著學校走，根本沒有討價還價的可能，即使游學內容夸大宣傳、貨不對版，也都不會追究，“畢竟孩子還要在這里上學”。　　析　　利潤豐厚看似內容多實際成本低　　隱性強迫學校出面更易招攬生源　　如今，為保障學生安全、害怕承擔責任，很多學校連春游、運動會都會取消，為何對風險更大的出境游學如此熱衷？　　一位資深旅游中介人士表示，國外游學這些年越來越火，背后誘惑在于豐厚的利潤。“游學項目通常會安排很多點，給人內容豐富的感覺，但是實際上成本很低。”據他所言，“游學”的特色在于參觀很多國外高等學府和著名人文景觀，但在國外這些地方幾乎都沒有門票，如果不雇用當地導游，在這方面成本幾乎為零。“很多游學機構跟國外的大學幾乎沒有任何聯系，就是把孩子們帶到那里晃一圈，隨便講講人盡皆知的一些大學歷史。”　　在業內人士看來，如果由學校來組織游學，遠比“單打獨斗”的散客團更有號召力。“現在市場競爭很激烈，寒暑假游學業務做得比較成熟的、規模較大的機構在成都起碼有五六十家，如果能和生源家庭條件普遍優越的中小學合作，無疑能極大增強競爭力。”成都一家旅行社負責人透露，他所在的旅行社從前年開始同時和3所學校合作，每一年的寒暑假游學項目都能順利招滿學生。而上海某旅行社負責人更坦言，由于利潤空間巨大，一些旅行社或教育機構為求合作，或給老師免費出國的指標，或給學校領導“返利”，或與學校分成利潤。　　而家長的盲目追捧，也對“海外游學熱”推波助瀾。中國對外友好合作服務中心國際教育文化交流部部長王立新說，如今不少家長越發看重“教育投資”，大多抱著長見識和見世面的心態，游學市場也從一線城市擴展到二、三線城市，且消費能力普遍增強。“學校組織帶隊往往會給家長以‘安全’的印象，很多家長是出于面子或跟風，學校自然樂得組織。”中國青年政治學院教授任葦說。　　不過，家長們所期待的“安全、正規”，在現實中卻常常不盡如人意。據了解，一些學校組織的游學活動只是將“生源”直接轉包給旅行社。而一些帶隊老師本身都是第一次出國，難以起到“邊游邊教”的作用。　　去年，北京市某知名小學的游學團甚至曝出帶隊老師進名牌店“掃貨”、孩子在外等候的事件。“學校與學生之間簽署了游學合同，又轉交給旅行社，就存在著學校與學生、學生與旅行社、學生與交通運輸公司幾層法律關系。如果出現事故的話，需要結合具體事故與參與者進行責任追究。”中國政法大學教授柳經緯如此分析。　　延　　無章可循申報審核收費均無規定　　缺乏監管多重責任交叉形成盲區　　某網站曾針對游學做過網上調查，數據顯示49%的人認為“方式很商業化”，42%的人表示“很多游學只游不學”，24%的人認為“游學價格高昂”，19%的人認為“帶隊老師沒有邊游邊教”。　　2012年5月，教育部、外交部、公安部、國家旅游局聯合發布《關于進一步加強對中小學生出國參加夏（冬）令營等有關活動管理的通知》，要求不得以營利為目的組織出國夏（冬）令營等有關活動。　　不過，有業內人士表示，這種規定對“營利”界定模糊，學校很容易打“擦邊球”。目前學校組織境外“游學”或者“交流”既沒有統一的收費標準，也無專門的監管部門和機制。針對學校組織游學是否需要申報或審核，記者詢問了長春等地的教育部門，回復均說沒有相關規定。　　由于無章可循，海外游學難免出現糊涂賬。一位留學中介的市場經理透露，游學市場目前沒有行業規范及市場準入等要求，有辦理出入境資質的公司基本上都可以做，一些沒有資質的公司也通過合作等形式開展業務。“招生是一家公司，最終簽協議、執行項目的卻是另一家公司。”至于學校是否對合作機構的資質進行過認真審查，根本沒有人去監管。據報道，有教委方面負責人表示，學校組織的這種游學一般是和旅游公司合作，不屬于學校的經營范圍，屬于企業行為，教委無權為旅游公司制定規則。　　針對這一監管盲區，北京交通大學旅游系主任張輝認為，游學作為學校教育的重要補充部分，在國外已經有很好的實踐。而在我國國民教育以外的教育由家庭負擔，容易形成高價市場。“應該由旅游和教育部門協同制定一套規范游學的標準，嚴格篩選有資質的社團并定期進行資格審查。”而任葦則建議，中小學組織游學應該增加透明度，“可以借鑒高校的游學交流機制”。　　有教育學者表示，家長應該對游學持理性態度，不必寄以過高的期望。“讓孩子通過短期游學提高英語水平、拿到國外名校推薦信的想法，都是不切實際的”。　　（綜合張文、付文、祝大偉、鄭軼、莫梓芫和新華社記者報道）

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